对安全生产教育培训工作的思考

 

安全生产教育培训的对象是生产经营单位的负责人、安全管理人员和特种作业人员以及其他从业人员,其目的是提高人员安全意识和强化安全素质教育,防止产生不安全行为和减少人为失误(包括管理者的违章指挥),而不只是单纯培训了多少人。为了达到这一目的,安全生产教育培训工作一定要有广度和深度,扩大教培覆盖面,注重培训针对性,并提高教培质量。当前安全生产教育培训工作中存在的问题大致有如下几个方面:

任何单位或个人都清楚安全生产的重要性,但落实到教育培训上,由于培训工作短期内不容易见到经济效益,有些单位或个人只看眼前利益,没有树立起安全生产教育培训的大局观念,舍不得人力、物力、财力的投人。

 

企业单位的一些领导和基层管理人员由于工作繁忙,没有时间参加系统培训,或者,重视程度不够不参加培训活动,结果造成部分管理者安全培训走过场,既不懂安全生产知识,又不参加学习甘当外行。

 

针对不同行业、不同类别、不同岗位和工种,安全操作培训要区分不同实际岗位技能的特点,克服理论与实践脱节,只懂理论知识不懂生产特性和操作规程的弊端,严格培训考试程序,保障培训取证质量过硬。

 

安全生产过程中总存在一些人员应参加安全培训而未参加的,比如:部分单位涉及安全生产的零散人员,新进单位或岗位调整的安全生产工作人员等。

 

一方面培训工作组织不到位,没有指定专业机构进行培训,培考不分离,培训考试不严肃走过场;另一方面师资力量不足,教学手段落后,不能按照培训大纲要求进行,培训时间达不到规定课时等。

 

 

胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出,“要加强教育培训,把安全生产纳入就业技能培训,特别是要提高重点行业职工队伍的安全生产素质。”温家宝总理在206年召开的全国安全生产电视电话会上也提出,“要依法开展强制性的全员安全培训,要加强职工安全教育培训,提高职工安全意识和防范能力”。树立大局观念和素质教育观念,加强安全生产教育培训是实现安全生产、文明生产,建设小康、和谐社会的具体要求和重要内容。只有抓好教育培训,增强人们安全意识,才能提高全民安全素质和自我保护能力,减少或避免人员伤亡和人民财产损失,真正意义上实现安全生产。要加强教培管理,规范教培程序,保障教培质量,提高教培效率,坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、培考分离”,组织实施好安全生产教培工作。

 

《安全生产法》明确规定危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训义务,上述人员必须经过安全培训,具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,依法取得安全资格证书后方可持证上岗。抓好特种作业人员的培训考核工作,有关人员必须经过专门的安全技术和操作技能培训,取得安全合格证书后上岗,考核严格实行培考分离,培训要求和考核办法按照国家统一制定的特种作业人员培训大纲和考核标准进行;保证特种作业复审人员的培训内容、课时、质量,不走过场。
抓好生产经营单位其他从业人员的安全培训,提高全员安全素质,不留死角。另外随着安全生产监察制度的完善,应开展安全生产事故案例分析和监察实际方面的专题培训,强化安全生产监察员资格培训和执法培训,形成普及素质教育和全员持证上岗,实现依法监察。

 

实践表明必须建立起一套适应市场经济发展、符合生产实际需要的现代管理制度和体系,才能更好的促进职工素质教育培训工作。企业实行“一把手”负责制和职工培训激励制度,配置专人负责,实行动态化管理;监管部门加大归口管理和执法的力度,有计划指导、协调安全生产教培规划;安全生产教育培训机构严格按照已取得的培训资质等级、培训范围、培训师专业等条件组织培训。建立安全生产教育培训责任目标和协调、有效的工作机制,构建强有力的教育培训支撑体系,推动教育培训工作的健康发展。

一是要加强安全生产教育培训机构的基础设施建设,已取得培训资质的单位要集中力量按照国家《安全生产教育培训机构资质认定等级》标准,改善办学条件,提高教学水平;监管部门要按照标准定期对安全生产教育培训机构进行质量评估,优胜劣汰,动态管理。二是要建立优化教培资源配置的有效机制,重视对在职培训师特别是骨干的培养,建立完善符合国家培训大纲和考核标准的课程和题库。三是要积极推进培训信息化和现代化建设。

安全生产教育培训属于成人教育的范畴,其培训的对象和群体因生产领域或生产岗位的不同有其独特的学习特性。安全培训必须把握成人学习规律和安全生产需要,了解掌握学员的身心特点和学习特性,以提高培训质量、人员的安全素质和岗位安全技能为目标,根据企业领导层、管理层、操作层不同岗位的安全需要和企业安全管理实际,创新工作思路,认真开展培训需求分析,科学设计培训方案,探索适应性培训方式,建立灵活多样的培训模式,切实提高培训效果。